Начальники разные бывают. Бывают - начальники отделов, бывают - ТОП-менеджеры предприятий. Одно дело - начальник отдела кадров, другое - начальник планово-экономической службы, третье - начальник ИТ-отдела и кардинально другое - начальник Мосгортрестмостбухтрама. Так что уже широкое место для того, чтобы всем проявить себя.
Кроме того (давайте добавим чуточку актуальности и современности), две совсем большие разницы - руководить в спокое время (начальники-доны и жуковы сойдут с ума от скуки и будут специально неосознанно дестабилизировать обстановку, создавая, а потом успешно побеждая рукотворные кризисы), а совсем другое - вывод предприятий из-под банкротства, проведение M&A и т.д. и т.п. - во всём этом жуки покажут фору и штирлям и джекам.
Так что нефиг рассматривать "сферического коня в вакууме", надо конкретнее описывать ситуацию. А то это получается болтология "а ещё вот эти бывают хорошими управленцами... да... и эти тоже.. и вот эти...." (и так - насчёт каждого из 16 ТИМов)