Светлая пишет:почему? и как?
Потому что тому же мэру и его окружению далеко не похер, что клерки тырят бюджет, которого и так не хватает. Со всех сторон "дай денег, дай денег". Ну и создавались разные механизмы, чтобы не деньги давать, а то, что им фактически надо. Системы оптовых закупок, схемы контроля и т.п.
А 94 фз все это положил на бок, заставив всех закупать то, что надо по прописанным в законе схемам. А так, как они прописаны довольно абстракно, то и обходить их стали на раз. Закон дорабатывали каждый квартал и создавали новые дыры. А теперь вообще электронные аукционы, в которых победит тот, кто дешевле поставит самый говняный товар. Но если подойти творчески, то можно создать такую закупку, в которой всех можно поотклонять и протянуть свою контору в качестве единственной.
Писал уже, что на той же стройке и ремонтных работах миллионы протягивают и ФАС только плечами пожимает. Куда там идиотам, которые заявили дорогие жипы. Их то зачистят, а кто останется? Все те же, к кому аппетит пришел во время еды. И заменить их особо некем, ибо горизонтальные связи, на которых многое стоит, похерятся и хозяйство начнет распадаться. Кого могут задвинуть - задвигают. Кого не могут - журят по отечески (а хули толку). Ибо кадры решают все, а не "эффективный менеджмент".